Если рассмотреть жилое помещение, то это когда вам жилое помещение принадлежит на вещном праве, и данное жилое помещение числится в реестре федерального имущества. То есть РФ управляет и распоряжается а вы владеете и пользуетесь. Почему я так утверждаю? Да потому что права владения, пользования и распоряжения на жилое помещение возникают и осуществляются в том числе исключительно в государственном или муниципальном жилищном фонде (ст. 4 ЖК РФ) гос. и мун. жилищные фонды на праве собственности принадлежат исключительно РФ, субъекты РФ, муниципальные образования (ст. 19 ЖК РФ) гражданам на праве собственности жилищный фонд не принадлежит. Гражданам жилищный фонд принадлежит исключительно там где права владения пользования и распоряжения на жилое помещение прекратились (это при приватизаций (п. 9 ч. 2 ст. 235 ГК РФ) и только в отношения тех жилых помещений на которые вновь на возникли права владения пользования и распоряжения. Собственно слово правообладатель в ЖК РФ не используется, вместо этого слова используется фраза для граждан наниматель государственного жилищного фонда, для юр. лиц арендатор государственного жилищного фонда. где РФ является наймодателем и арендадателем, а граждане и юр. лица нанимателями и арендаторами.