"некачественные кадры" – это те сотрудники, которые НЕ могут или НЕ хотят выполнять свою работу / обязанности качественно и/или в полном объёме априори (в силу своих личностных и/или физических качеств) или в определённый момент времени (например, ещё не имеют необходимого уровня квалификации) и в определённой компании (из-за неспособности и/или нежелания "вписаться" в устоявшиеся межличностные отношение внутри компании).
А также / либо сотрудники, которые мешают другим сотрудникам выполнять свою работу / обязанности качественно и/или в полном объёме.
Надеюсь, мой ответ на Ваш вопрос: "что имеется ввиду под «некачественным» кадром?" будет для Вас исчерпывающим.