Абсурдное требование. Ни один нормальный подрядчик не будет выполнять не согласованные работы. Есть проект, который прошел экспертизу, согласования, есть изменения к проекту и пр.
Сделал за свой счет лучше, вышел за согласованную смету? Молодец, с совестью относится к делу, переживает. Такое бывает. Часто подрядчики производят улучшения за свой счет, иногда им платят если есть какие - то личные отношения с заказчиком, но такое бывает очень редко.
Чаще девиз заказчиков и контролеров - "чтобы не было п... (вопросов) - делай все по чертежу".
Подрядчик не должен выходить за рамки своих компетенций и каждое изменение обязан согласовать с заказчиком.
(Есть опыт инженера стройконтроля.)