Потому что устройство будет иметь слабый КПД и гальваническую связь с сетью 220В. КПД будет малым из-за того что на резисторе будет выделяться тепло примерно 208Вт на 1 А тока, это обогреватель по сути. А про гальваническую развязку скажу проще, если связь будет с сетью, то не слабо шваркнет
Без трансформатора вторичная цепь не будет отвязана от сети 220 вольт, это может привести к поражению электрическим током. Кроме того придётся использовать конденсатор большой емкости и размеров для сглаживания пульсаций.