Почему-то все, кто предлагает подобные критерии отсечения "неправильных" избирателей, придумывают их так, чтобы под благовидным предлогом увеличить вес своего собственного голоса. Если человек хорошо образован и достаточно политизирован, то он будет отстаивать экзамен. Если человек принадлежит к среднему классу и выше, он будет за имущественный ценз или описанную в одном из ответов "схему Никонова" с денежным залогом. Молодой активист не против воплотить в жизнь лозунг одной из избирательных кампаний в Польше и "спрятать бабушкин паспорт", лишив права голосовать пенсионеров.
Как-то реже в среде интеллигенции встречаются, например, идеи предоставлять избирательное право по принципу службы в армии (хотя, если продолжать ту же логику, то как могут решать судьбу страны те, кто не доказал свой патриотизм? И почему человек, сражавшийся за страну, должен лишаться права голоса только потому, что не очень понимает, чем Совет Федерации отличается от Госдумы - ведь можно же представить такую ситуацию, что ветеран Великой Отечественной не сдаст этот ваш экзамен?)
Или же можно придумать такую схему, что гражданин, желающий принять участие в выборах, будет вынужден публично отказаться от части своих убеждений, противоречащих официальной точке зрения, если та закреплена в Конституции и законах (как в СССР была зафиксирована "руководящая и направляющая роль КПСС"). Формально тут придраться будет не к чему - от избирателя просто требуют принести присягу на верность основному закону страны, что в этом плохого? А по существу получится моральное насилие.
Критериев можно придумать уйму - вопрос в том, чего вы хотите этим добиться. При желании можно исключить из участия в выборах практически любого члена общества.
Введение вашего варианта избирательного ценза будет иметь следующие последствия:
те, кто не голосует сейчас, потому что лень, тем более не пойдут сдавать экзамен;
активные и информированные избиратели и экзамен сдадут, и на выборах проголосуют, т.е. тоже ничего не изменится;
те, кто хотел бы принять участие в выборах, но не смог из-за ценза, со временем вполне могут радикализоваться и начать добиваться, чтобы их услышали, иными способами. Или же просто подготовятся к тесту и сдадут его. Причём подготовка к тесту может стать ещё одним каналом для индоктринации избирателей со стороны тех политических сил, которые Вам не нравятся (особенно если те располагают административным ресурсом).
В целом ваша идея вытекает из распространённого в среде российской интеллигенции убеждения, что проблемы российской демократии в том, что на выборах-де всё решают голоса аполитичных и плохо информированных избирателей, голосующих "по привычке" или по принуждению. Но я вот уверен, что никто из предлагающих подобные меры не знает государственное устройство лучше чиновников Администрации Президента - почему бы тогда не сделать такой тест, который оставит право голосовать только им как наиболее компетентным? Решать проблемы демократии ограничением электората - это всё равно, что лечить перхоть гильотиной.
Манипуляция гражданами идёт и сейчас. Начиная от недостоверной информации и заканчивая выдачей сахара на избирательном участке.
Это очень просто. Нужно задавать избирателю воспрос: "Имеет ли смысл разрешать гражданам голосовать на выборах только после прохождения специального экзамена на знание государственного устройства?". Тех кто ответит "да" отлучить от выборов.
Потеря фонда не так велика, как велики потери, если всё время выбирать жуликов и воров.