Доводить замыслы до конца монархам-реформаторам мешало их окружение.Ведь реформы должны были ущемлять имущие классы(дворян)-а на них-то и опирался любой монарх.Все хорошо помнили судьбу Павла 1-го(особенно его либеральный сын Александр),никому рисковать не хотелось.А активизировались революционеры при царях-либералах(Александрах 1-м и 2-м),именно потому,что цари были либералами и не хотели чрезмерного зажима.А радикалам нашим всегда всего казалось мало-вот и убили Александра 2-го в момент подписания им "почти конституции".При Александре 3-м или Николае 1-м небось особо не порыпаешься..Чередование же либеральных и жестких правителей-обычная вещь в истории(и не только российской)-частенько любой новый правитель начинает с отрицаний деяний предшественника .На эту тему есть известный стишок И.Губермана(хоть писал он про Советских вождей):
"Россия-это царь.Его явление
Меняет краску суток полосатых.
От лысых к нам приходит послабление-
И снова тяжело при волосатых."
Вот как-то так..