Моё мнение - генсек и его ближайшее окружение были истиной в последней инстанции. Но так как объять необъятное они не могли,то многие решения по кадровым и политическим вопросам, принимала партийная бюрократия ,стоящая под ними. КПСС могла бы управлять, если бы действительно,через делегатов, действовала в интересах пролетариата. Но это давно уже была не пролетарская, а бюрократическая партия.