В таком виде как вы поставили вопрос - ни то, ни другое - это проблема тех людей, которые недопонимают друг друга. Часто это происходит от того, что желание сказать гораздо больше чем желание услышать.
Но, наверное, вас интересовал другой вопрос - о взаимопонимании между группами и классами - власть/гражданин, начальник/подчиненный, законодатель/народ... Каждый такой вопрос имеет свои особенности и требует отдельного большого ответа.