Потому что в России не самые лучшие технологии и институты, управленческие практики. По всем этим стандартным причинам. Вы же не спрашиваете, почему в Индии или Китае низкая производительность труда. Вот у нас то же самое.
Чтобу увеличить производительность труда, нужно использовать более передовые технологии и управленческие практики, а для этого должна существовать институциональная или бизнес-среда, которая стимулировала бы экономических агентов использовать более передовые технологии и управленческие практики. Например, сделать реально конкурентной рыночную среду, в которых работают российские предприятия. Это общие места, которые очевидны всем.
Что значит "не самые лучшие технологии"? Какие есть технологии у Испании, которых нет у России?
Отсутствие экономической, политической и социальной конкуренции. Национальный менталитет. Технологическая отсталость. Образование, оторванное от экономики. Патернализм. Раздутый госсектор. Нефтедоллары...