Потому что неграмотным людям проще лить пропагандистское дерьмо в уши . Царское правительство не то что ликвидировать безграмотность а наоборот, усилить хотело для чего и приняло указ "о кухаркиных детях". Грамотный человек понимает всю мерзость того существования в котором жили крестьяне и не будет соглашаться а значит он угроза самодержавию и мироедам-кровососам нещадно эксплуатировавшим население.
Как же так выходит, что учились все крестьянские дети, но в губерниях в целом все были неграмотные к 1917?