Даже если бы удалось с орлами договориться и убедить их предпринять столь опасное путешествие (что само по себе не гарантировано), вероятность успеха этого предприятия минимальна. По целому ряду причин.
Во-первых, орки Мордора не слепы и не безоружны. У них достаточно осадных орудий, чтобы сбить летящих птиц еще на подлете к Роковой Горе. Во-вторых, что самое главное - Саурон бы почти гарантированно почувствовал приближение Кольца в небе и направил Око на его носителя, нагнав смертельного ужаса на птиц и натравив на них полчища летающих тварей.
Именно поэтому Братство должно было полагаться именно на свою скрытность для достижения цели и на грубое отвлечение внимания в итоге.
Великие Орлы - это отдельная раса Средиземья. Они могли говорить на языках людей и эльфов. Орлы жили достаточно долго и, предположительно, были бессмертны.
Гендальф мог позвать их на помощь, но они сами решали, лететь или нет.