В Беларуси закон был же все-таки принят, причем задним числом. Не смотря на конституцию. Все не работающие обязаны выплатить компенсацию государству. Есть исключения в виде домохозяек, но с ребенком до 7-ми лет, инвалидов, и пр. категории.
Так что инициатива депутатов построена на конкретном реализовавшемся примере.
В селах нет работы, о каком тунеядстве может идти речь?