Абсолютно все необходимые полномочия, необходимые муниципалам для выполнения своих функций им предоставлены и другое дело, что большинство из них предпочитает "пускать сопли" про "мы тут не для того посажены чтобы всех грести под одну гребёнку, а чтобы беречь ядро предпринимательства" (в плане что налогообложения, что принудительного взыскания арендных платежей).
Побольше надо здорового цинизма и прагматизма - уйдут эти застройщики и торгаши - придут другие.
Уж если каких предпринимателей и следует "экономить" то мелкий и средний бизнес, тех что свои семьи кормят да в очереди за пособиями не показываются и выполняющих особые работы, вроде частных мед центров, обслуживающих по региональным программам отдельные группы больных детей, например, пенсионеров и в таком духе, прочие без помощи разберутся.
В своё время, в 2001 г. читал лекции главам администраций по закону № 131-ФЗ и прекрасно помню, как призывал их быть активнее, самим стараться разглядеть и пользу для территорий и доходы в местные бюджеты навскидку набросав несколько видов деятельности (не поверите: платные пляжи, зимние развлекательные комплексы, ещё что то уже не помню)[1] и как они кривились и говорили о "фантазиях", а сегодня всё о чём я тогда им говорил воплощено в жизнь.
--------------------------------
[1] Причём я им тогда же приводил в пример главу города Кунгура, который, в 1995, кажется, на муниципальные средства купил … воздушный шар, заодно придумав фестиваль "Небесная ярмарка", а над ним все смеялись и вот с тех пор город ежегодно получает прекрасные дополнение к бюджету, потому что на время фестиваля его население в разы увеличивается и ни в гостиницах, ни в частном секторе нет свободных мест.
--------------------------------
Не надо кивать про "мало полномочий", надо просто работать.