Кто решает- по закону, власти различного уровня.
Кто достоин:
Памятник ставят кому-то и за что-то. Это, своего рода, СПАСИБО, благодарность. Мы живём в Евангельский период понятия человеческих ценностей. Этими ценностями мы и должны руководствоваться.
Но на практике - иногда происходит НЕ так.
Почему одним историческим личностям памятники ставят, а другим нет:
Например: В Европе НЕТ ни одного памятника коммунисту за борьбу с фашизмом.
Коммунисты первыми стали бороться с фашизмом.
Фашисты первыми уничтожали коммунистов, а потом остальных - почему.
Где памятники?
Где коммунисты Латвии - уничтожены.
Где коммунисты Греции - уничтожены.
И т.д.
Где в России памятник, просто коммунисту, за его борьбу с фашизмом, даже в СССР не было, не видел.
Мы что - боимся правды?