Это может быть связано с возрастом ученика. Кроме этого изучение нового языка, кроме разве языка эсперанто, включает в себя изучение большого материала - исключений, граматики, родов, спряжение и тысяч слов.
Если изучение происходит в среде, где язык не используется, это тоже может мешать освоению. Также может мешать отсутствие мотивации изучения языка или чрезмерная нагрузка.
Возможны и другие причины