Не знаю, чем грозит учителям, но хотелось бы, чтобы оценивание знаний происходило адекватно - то есть, оценивание поведения, например, не влияло бы на оценки за знания. Мух от котлет надо отделять, господа учителя!
Что насчет "подтягивания", тут все должно быть индивидуально: если ученик стремится учиться лучше, но у него не совсем получается освоить какой то материал, то подтягивать нужно. А если ученик "болт клал" на учебу, и поэтому у него одни двойки - ну что ж, тут вполне заслуженные оценки, правда, почему не 1, непонятно.