Это нужно делать со школьной скамьи. Не просто проводить урок "Правоведение" раз в неделю, а полноценно включать в школьную программу изучение Кодексов, пускай даже не углубленное.
Знание жилищного, семейного и трудового законодательства для человека на много полезнее чем углубленное знание биологии или химии.
Таким образом, чтобы повысить общий уровень правовой культуры в стране необходимо полностью перекроить образовательную систему.