Правила языка со временем формируются сами, но могут в дальнейшем развиваться и меняться. Невозможно специально их устанавливать; люди говорят, не задумываясь, о том КАК они говорят, - так и получаются языковые нормы. Норма языковая- просто самый частотный вариант слова, выражения, который употребляется подавляющим большинством людей. А лингвисты просто наблюдают, что является нормой, и пытаются понять, почему именно это- норма