А давайте попробуем исходить из логики и ничего более?
1) Про субсидии...
Субсидии сегодня объявят, а завтра, если в бюджете не получится профицита, могут и сократить.
И что будет делать бизнес, построенный на субсидиях?
Субсидии рано или поздно заканчиваются, да и получение их и использование - предмет контроля государства...
Как говорят в Одессе, "оно Вам надо?"
2) Про штрафы...
Они могут прилететь, а могут и нет.
Вы готовы вкладываться и нести расходы, если конкурент этого не делает и не факт, что ему прилетят штрафы и он окажется неконкурентен?
Как говорят в той же Одессе, "Вы всегда такой наивный?"
Поэтому более эффективным будет то регулирование, которое стимулирует использование "экологического подхода" прежде всего за счет налоговых преференций (например, хочешь больше чистой прибыли и меньше налогов - вот тебе льготы на отнесение расходов по "экологическому подходу" на себестоимость продукции).
Ну а если рассуждать на примерах из нашей жизни, то можно сделать это даже на уровне ТСЖ многоквартирных домов с организацией раздельного сбора ТБО (сдаешь в специализированную организацию ТБО раздельно - получи льготу на налоги на общее имущество).
Сложно? Да!
И дело не только в ведомственных барьерах.
Дело в том, что такой подход будет развивать ответственность самих участников отношений, что не очень вяжется со все поглощаюющим патернализмом (и вновь тот самый вопрос "А оно вам надо?", но уже не у нас...)