Смотря какой стыд. И какого страха.
Стыд не "может", а должен быть сильнее страха.
Для начала надо определиться, что "стыд" это перед кем-то, а не сам по себе, если нет свидетеля, то либо ничего не будет, либо чувство вины.
Если стыд за прошлый поступок, тут сравнивать нельзя, т.к. обычно страх относится к будущему событию.
А когда ч-к чувствует, что будет испытывать стыд, если что-то сделает, то это страх стыда.
Так что все зависит от ситуации, какой стыд и какого страха.