это просто два разных вида отдыха - самому заниматься организацией или купить готовое. есть еще третий вариант - самому найти и подобрать маршрут, а дальше все поручить агенту.
многие работают так, что времени на поиск и организацию поездки у них просто нет. или нет сил. или нет уверенности в правильности решений. им просто спокойней когда кто-то это сделает и будет нести ответственность хоть какую-то.
и, кстати, пункт "самому все организовать" у меня лично включает агента. потому что регулярно возникают идеи, которые можно забронировать только имея доступ к терминалу, а не через сайты