Потому, что коррупция это иммантентное свойство любой без исключения бюрократии, которое проистекает из того, что у человека есть свои личные интересы и ресурс. И он может использовать ресурс в личных интересах. Человека без личных интерсов не бывает. Ресурс ему приходится выдавать потому, что без него он не сможет выполнять свои обязанности. Также он не сможет этого делать без некоторой свободы распоряжаться этим ресурсом.
Причём, если человек опытный, то всё будет законно. А в некоторых странах некоторые виды коррупции просто не запрещены. Например в США есть институт лоббизма. А по нашим меркам это коррупция. Да и местным амприканским избирателям вряд ли нравится, что политики, получив должность благодаря им, потом отстаивают за деньги интересы третьих лиц.
Итак коррупция, выходит, это использование своего должностного ресурса в личных целях, которое не нравится значимой части общества. Совсем от неё избавиться не получится по определению, а сократить вред от коррупции можно путём общественного контроля снизу и государственного контроля сверху. Что и делается с большим или меньшим успехом.