Почему не может, может и даже успешно - вполне получилось побороть мелкую низовую коррупцию, по крайней мере относительно того, что было. Куда-то делись анекдоты про взятки гаишникам. А всего-навего надо было поднять ЗП на приемлемый уровень.
Гос. услуги и МФЦ так же снизили возможности для коррупции. В этом плане РФ значительно более успешна, чем та же Украина.
Однако, чем выше, тем коррупция приобрела более системный характер. Например, определённые компании получают преференции в гос. закупках, часть "излишне" заработанных денег оставляют себе, а другую часть пускают на некоторые необходимые властям проекты. Например политические партии или какие-то акции, которые государство не желает финансировать напрямую.
Без подобных механизмов "суверенная демократия" существовать не может. Это её конкурентное преимущество по сравнению с чисто демократическими странами.