Думаю это из области психологии, замешанной на нашей истории. Не считаю, что коррупция была повсеместной во времена Ивана Грозного. Не думаю, что ее было много при Петре Великом. Цели государственные совпадали с целями общества. Со времен Елизаветы, Россия воспринималась как огромная дойная корова. Такая позиция разделялась всем обществом и начался рассвет коррупции. С тех времен восприятие России -государства, как источника богатства и благ, не изменилось, поэтому нет предпосылок победить коррупцию. К слову сказать лоббисты в США официально существуют, платят налоги и существуют в конкурентном пространстве. Их нельзя считать коррупционерами.