Для сохранения Российской империи нужно было предотвратить дезинтеграционные тенденции - обеднение населения, расходы на оборону, военные поражения.
Устойчивое государство характеризуется сильной экономикой. С XIX века началась эпоха индустриальной экономики, которая очень зависит от среднего уровня образования. Принципиально изменить ситуацию в сфере народного образования за 2 десятка лет довольно сложно даже в менее патриархальных странах.
Хотя многих ошибок можно было избежать, но это уже не была бы империя (монархия).