Понятие универсалистского государства достаточно абстрактно, я бы сказал, что это лишь один из неких идеалов государства левоориентированных историков и политологов. Люди со времен Платона и Аристотеля любят же строить у себя в голове конструкты идеального государства, ради которого затем уничтожают миллионы людей, представляющиеся им вшами (знаменитое Достоевское "вошь или человек"), колорадами, недочеловеками, генетическими колонизаторами и прочими формами расчеловечивания!
Понятие универсалистского государства как раз и относится к инструменту такого рода расчеловечивания, то есть, кто не соответствует идеалам универсалистского государства - тот является проблемой, мягко говоря, - такова позиция адептов этого понятия.
Что же подразумевается под понятием универсалистского государства?
Если говорить по сути, любое государство является универсалистским тогда, когда любой проживающий на его территории искренне верит, что это его государство, то есть, он отождествляет себя с ним вне зависимости от расовых, национальных, конфессиональных, классовых и прочих особенностей.
Так вот, никогда не было и не будет такого государства. Например, в России 21% граждан России не отождествляет себя с Российской Федерации. Нетрудно предположить, что речь идет обо всех национальных меньшинствах России, и это при том, что как в период СССР, так и в период РФ, русские, являясь официально и неофициально государствообразующим народом, экономически являлись и являются самым эксплуатируемым народом в пользу национальных меньшинств.
Если речь идет о Римской Империи, то выскажу такую позицию, что с точки зрения современных леволиберальных догм и установок, но не с точки зрения леволиберальных ученых, которые не любят применять свои догмы к своим любимым игрушкам, какой и является для них Римская Империя. Так вот, с точки зрения этих догм, Римская Империя - это тоталитарное, нацистское государство, которое проводило жесточайшую колонизаторскую политику по отношению ко всем завоеванным народам. Многие его человеконенавистнические практики затем вобрал в себя СССР до 1964 года, создавая новую общность людей - советский народ. При этом некоторые черты универсалистского государства в нем присутствовали, например, Императорами по факту были люди самых разных рас, племен и народов, что не мешало всем им и каждому проводить колонизаторскую политику ко всем завоеванным народам.