Потому, что расследованием авиакатастроф занимается комиссия. До тех пор, пока она не сделает окончательных выводов, власти не могут соглашаться с какой-либо версией. Это бюрократия, и это правильно. Пока что с точки зрения властей, есть версии и есть данные. Есть данные о том, что, возможно, был террористический акт. Они обязаны учитывать эти данные, поэтому действуют с их учетом, но ждут окончательной версии следствия. Вот такая осторожная позиция. Если окажется, что был теракт, власти покажут что они это учли и спасли жизни, если нет - то точно не проиграют. Тут лучше перестраховаться.
А зачем сразу заявлять что это не теракт?
Понятно что власть очень боится брать на себя ответственность. Посмотрим что они скажут после следующего теракта. Надеюсь его не будет, но шанс очень велик. Да и в очередную поломку никто уже не поверит