Потому, что запретить легче и безопаснее для самого чиновника. Запрещая он ничего не меняет в установившемся порядке. Даже "если что" - он не виноват. Разрешая что то, он берёт на себя ответственность. Как пример: можно запретить движение в городе со скоростью больше 60 км/час и оставить как было. Чтобы ни произошло это не вина запретившего. Если "повысить" до 90, то при увеличении количества и/или тяжести последствий ДТП, возникнет вопрос "Кто разрешил !"