Так сложилось исторически, что ETF считаются фондами пассивного управления. Например, приобретение акций фонда ETF, отслеживающего индекс американского рынка MSCI USA, позволяет не покупать по отдельности входящие в индекс акции. Это удобно, поэтому на такие фонды есть спрос.