Еврейский вопрос появился в России, после присоединения территорий Польши к Российской империи, сначала при Екатерине Второй а затем и при Александре Первом. В тот период, на Московские рынки хлынул поток дешевых европейских товаров, привезённый в Москву прямиком из Варшавы и других польских городов, в которых было полным полно еврейских торговцев. Ушлые и пронырливые еврейские коммивряжеры своим появлением стали создавать серьезную конкуренцию неповоротливым медлительным московским купцам. И товары у них были лучшего качества и доставлялись быстрее чем московскими. Те были вынуждены обратиться с жалобами к Императрице с просьбой защиты их деятельности, после чего это и было сделано. Вот почему и появилось ограничение в Правах.