Купить симкарту без паспорта в салоне сотовой связи-очень сложно, если почти невозможно. Но возможно при покупке у всевозможных промоутеров на улице.Суть в том, что при оформлении симки заполняется договор на основании паспортных данных, копия покупателю, оригинал-компании. Зачастую симкарты продаются без заполнения этих договоров. В конце рабочего дня, заполняются выдуманные данные и отдаются в центр. По-сути, ущерб от этого идет только клиенту, т.к. он не сможет получить никакую поддержку по симкарте.
P.S. про масштабное распостранение сим нечего не знаю, но думаю схема там такая же.
Как человек, работавший в организации, в которой симки "отбивались" и уходили к дилерам, скажу, что оформляют обычно на несуществующих граждан Узбекистана или подобной страны, это безопасней, чем на выдуманных российских граждан.
Чаще всего такие симки оформлены на некую организацию, предназначенную только для этого, как "корпоративные", у некоторых даже тарифы отличаются от обычных. Проверить это все можно элементарно заглянув в "личный кабинет" на сайте оператора.