Обычно вопрос из категории "хочет" разбивается на два:
Что говорят, чего хотят?
Что делают по факту?
Можно поспорить, но обычно именно действия показывают истинные желания. Я бы не читал постановления, а смотрел на что по факту расходуют бюджетные и резервные (ФНБ) деньги, на что не расходуют, куда армию двигают. Это укажет на истинные желания.