Какое государство: отсталое или опережающее? Если речь об отсталых государствах, то они просто считают расходы бюджета, и потом считают размер налогов, чтобы эти расходы покрыть. Если речь о государствах, развивающихся опережающими темпами, то они смотрят, какие налоги у стран-конкурентов, и делают себе чуть ниже, чтобы переманить капитал к себе. Сейчас самые низкие налоги в Китае, и поэтому Китай растет быстрее всех стран.