Балкон является холодным помощением, поэтому пол требуется утеплить, в этом случае лучшим решением будет выравнить пол при помощи деревянных лаг, а все пустоты необходимы герметизировать и утеплить при помощи керамзита или мин ваты. Цементные стяжки пола на балконах не рекомендуются.
Лично я выравнивал пол на балконе с помощью каркаса из металлического профиля. Удалось нарастить уровень на 25 сантиметров. Информацию по монтажу брал здесь https://zavodbalkonov.ru/podem-pola-na-balkone-i-osobennosti-montazha/