Во-первых, потому что они сами не могут быть лидерами по причине недостаточной компетентности (не знают как обстоит дело на самом деле, не знают, что с этим делать и т.д.). И это происходит не только в толпе, в небольшой группе людей, или даже с двумя людьми (когда один из них лидер, а второй - ведомый) происходит тоже самое.
А во-вторых, потому что лидер может им что-то дать, чего они получить сами не могут. Например, энергию, осознание.