Потому что в партии эсеров Азеф был не единственным агентом охранки, они были в и числе членов партийного суда, на который его вызывали. "Охранка" была высокопрофессиональной организацией и не ее вина, что высшее руководство не имело воли проводить реформы. Многие из агентов благополучно пережили революцию и "просуществовали" до террора 30х. Общество политкаторжан и музей Бакунина были "точками сборки" для этой категории.
Потому что он никаким "двойным шпионом" не был. Его заслали в "охранку" сами эсеры, чтобы иметь там своего осведомителя. А когда дело "всплыло" цинично отмежевались от него и зверски его убили!