Цели руководителя: остаться на следующий срок/каденцию, “остаться в истории”, решить вопрос в интересах ведомства/избирателей. (Это при условии, что руководитель “не берет” или уже “набрал” достаточно, достигая нынешней позиции.) Цели подчиненного: распилить бюджет, под красивую “сурдинку”, так чтобы руководитель “не заметил”; стричь купоны с “просителей”; по возможности ничего не делать, получая зарплату. Так как их цели не совпадают, они “не понимают” друг друга. А умные руководитель и подчиненный все понимают, но продолжают играть роль, получая привычные “плюшки”, не имея возможности/желания что-либо менять.