1) Выявить причину (наблюдение; анализ процесса обучения; анализ промежуточных результатов обучения; интервью с обучаемыми и преподавателями)
2) На основании результатов п. 1 внести изменения в:
- формат обучения
- методику
- выбор преподавателей
- способы мотивации обучаемых
- способы эффективного сотрудничества с родителями обучаемых (если речь о детях и подростках) с целью привлечения их к помощи при выполнении "домашки"
- сроки обучения
- критерии качества обучения и методы его (т.е. качества) контроля
3) Реализовать п. 2
Все очень просто, но по каждому из пунктов и подпунктов можно отдельную повесть написать, а конкретно по п. 3 - так и вообще приключенческий роман:)