Безусловно нужны. Не может один и тот же судья рассматривать спор хозяйствующих субъектов и убийство из ревности. Нужна специализация, важен опыт судьи. Это как в больнице — все больные, но есть кардиологи, терапия, гинекология, хирургия и тд.
Должны быть суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые суды, военные, должна быть медиация и тд.
Другое дело — телефонное право, право применение, разделение властей и тд. Над этим надо работать и методы есть.
Есть еще одна проблема. Существует системная ошибка в понимании - «правовое государство». Если провести опрос — что такое правовое государство?, 99% ответят — там где соблюдаются законы. Это не верно. Гитлер евреями топил печи по закону. Все было по закону. Такие были законы. Т.е. - следуя такой логике - гитлеровская Германия правовое государство. Правовое государство — это когда законы пишутся на основание общепринятых норм морали, человеческих ценностей, знаний и накопленного опыта.