Часть 1 статьи 1 гласит: "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления."
Часть 1 статьи 5 сообщает нам: "Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации."
Для дальнейших рассуждений необходимо прояснить понятие "федерация". Из
словаря Ожегова федерация - союзное государство, состоящее из объединившихся государств или государственных образований, сохраняющих определенную юридическую и политическую самостоятельность; соответствующая форма государственного устройства.
Часть 3 статьи 5 устанавливает следующее: "Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации."
Отметим, что в соответствии с приведенной нормой властные полномочия делятся между центральной властью (государством в целом) и властью субъектов федерации (по определению - одно из малых государств - союзников).
Краткий итог. Федеральные органы государственной власти прямо предусмотрены основным законом страны, который, как известно, имеет на территории России наивысшую юридическую силу.
В
статье 71 Конституции Российской Федерации установлен круг вопросов, находящийся в непосредственном ведении Российской Федерации.
Пункт г) содержит следующую норму: "установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти".
Заметим, что
статьей 72 Конституции Российской Федерации определён перечень вопросов, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статья 73 устанавливает, что "Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти."
Из приведенных норм следует, что назначением федеральных органов исполнительной власти является разрешение вопросов, находящихся в ведении федерации и в совместном ведении федерации и субъектов федерации.
Далее - немного про федеральные органы власти.
В соответствии со
статьей 10 Конституции Российской Федерации: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны."
Федеральным органом законодательной власти является Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, о чём нам сообщает
статья 94 Конституции Российской Федерации. Именно этот орган осуществляет на законодательном уровне разрешение вопросов федерального уровня.
Статья 110 Конституции гласит: "Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации." То есть, именно за Правительством Российской Федерации закреплена функция исполнение решений, принятых парламентом Российской Федерации по вопросам, находящимся в федеральном ведении.
Дальнейшее деление и делегирование полномочий федеральных органов государственной власти оформлено соответствующими нормативными актами. Для законодателей всё описано в
Конституции, у исполнителей - всё сложнее и интереснее правильные наименования направлений достаточно громоздкие, ограничусь интуитивно понятными словами, в которые будут запрятаны ссылки на нормативные документы:
здравоохранение,
образование,
финансы и так далее.
Больше документов, касающихся конкретных полномочий того или иного государственного образования легко можно
найти в интернете.