Что необходимо изменить в системе контроля исполнения нормативно-правовых актов РФ, чтобы законы работали ?

Предлагаю ознакомиться с постановлением правительства  РФ от 28 октября 2014г№1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности"п.п.3 и 4,5,   ПП РФ №1038. от 18ноября2013г ,из содержания которых вы сможете понять,почему все так"Хорошо ,прекрасная маркиза,все хорошо,все хорошо"Кстати,согласно  п.5.2.60 приказа № 1038 ПП РФ "О министерстве строительства и ЖКХ" предписывалось  Минстрою   дать методические рекомендации по разработке порядка осуществления госжилнадзора в субъектах РФ,в т.ч.порядка взаимодействия органов муниципального взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ ,осуществляющих региональный жилищный надзор,и административных регламентов исполнения функции по госжилнадзору  и муниципальному жилищному контролю.Данный приказ утратил силу  ПП РФ от 17.12.2021г№2342.   ,а было ли осуществлено взаимо действие органов -покрыто мраком.( по имеющейся инфо, нужный закон не был даже подготовлен,не говоря о его                                                                 действии)