Что лучше выбирать топ-менеджеру в условиях ограниченного бюджета: платить кредиторам по долгам или платить налоги в бюджет?

Согласно п.1 ст.9 Закона о банкротстве, руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника о банкротстве в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами.

В п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" отмечается, что если руководитель должника докажет, что само по себе возникновение признаков неплатежеспособности, обстоятельств, названных в абзацах пятом, седьмом пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве, не свидетельствовало об объективном банкротстве, и он, несмотря на временные финансовые затруднения, добросовестно рассчитывал на их преодоление в разумный срок, приложил необходимые усилия для достижения такого результата, выполняя экономически обоснованный план, такой руководитель может быть освобожден от субсидиарной ответственности на тот период, пока выполнение его плана являлось разумным с точки зрения обычного руководителя, находящегося в сходных обстоятельствах.

1. Если Вы поняли, что бюджета не хватает  на все расходы, привлекайте консультантов. Не пытайтесь импровизировать в надежде, что "само рассосётся". 
   Первым делом это должен быть бухгалтер и юрист (с практикой по делам о банкротстве). Вместе Вы сможете определить, действительно ли кризис временный или у компании уже есть признаки объективного банкротства (когда все экономические планы реализовывать поздно). Формируйте итоговое заключение собрания. Если заключение негативное - подавайте на банкротство.
2. Если поняли, что трудности не критичные, привлекайте руководителей отделов продаж\производственников, финансистов. Разрабатывайте максимально реалистичный план выхода из кризиса. Он как минимум должен включать:

• все источники дохода (работа с дебиторской задолженностью, продажа какого-имущества по рыночным ценам, доход от реализации и пр.);
• все строки расходов (какие есть кредиторы, размеры их требований, возможно с кем-то возможна отсрочка, новация);
• предложение по наращиванию дохода, снижению расхода (с экономическим расчетом результата);
• распределение денежных потоков (этот раздел должен курировать юрист банкротной практики, чтобы не допустить грубого нарушения очередности, непропорциональности распределения дохода между кредиторами или минимизировать это до допустимого уровня). 
• отчетные периоды, когда руководитель проводит ревизию соблюдения плана, его эффективности и может его скорректировать или отказаться ( исполнив обязанность по подаче заявления о банкротстве компании). Этот этап также лучше согласовывать с юристом банкротной практики. Он подскажет Вам, в какой момент лучше делать контрольные срезы внутри конкретно вашего плана.