Толкование норм - необходимое явление. Толкование в форме разъяснения дает возможность однозначно применять норму. По сути орган, дающий разъяснение, раскрывает смысловую основу правовой нормы. Чаще всего со смыслами работает Конституционный суд. Значимость документов разъяснительного характера, конечно же, высокая. Однако у Вас может быть свое разъяснение нормы, которое расходится с официальной. Что делать? В конкретном деле я бы попытался обосновать свою позицию с указанием последствий применения своего толкования. При этом важно сделать акцент именно на благоприятные социальные последствия применения своего варианта толкования.