Полагаю фраза "замороженные" денежные средства в связи с санкциями аналог понятию в законодательстве РФ о наложении ареста на имущество. Причем срок ареста ("замораживания") не определен. Порядок снятия ареста ("замораживания") тоже не определен.
Понятие "национализация" предусматривает иное.
п.6.3." Правовое регулирование вопросов национализации в международном частном праве":
Право собственности на имущество может переходить от одного лица к другому в результате принята специальных государственных актов о национализации или приватизации имущества. Национализация – это изъятие имущества, находящегося в частной собственности, и передача его в собственность государства. В ее результате в собственность государства переходят не отдельные объекты, а целые отрасли экономики. Национализацию как общую меру государства по осуществлению социально-экономических изменений следует отличать экспроприации, как меры по передаче в собственность государства отдельных объектов, и от конфискации, как меры наказания.