Скорее всего - это вопрос времени. Российское право и экономика отличаются от западных систем. Для того чтобы внести даже самые незначительные изменения в законы или процессы, требуется много ресурсов.
То, что на сегодня мы уже имеем 15% ставку говорит о намерении государства менять структуру налогообложения. Нельзя вот так просто взять и перекроить огромный кластер за один раз, все будет идти методично и последовательно.
Наши реалии требуют экономических перемен, но как они скажутся на социальной среде - не известно. Поэтому на сегодня мы имеем то, что имеем.
Остается только ждать, как приживется ставка 15%.