Плавающая ставка - это своего рода попытка Банка поймать попутный ветер. Позволю себе предположить, что наиболее активное применение таких ставок начиналось в кризисные времена (времена нестабильности). Привязывать к какой-то конкретной дате, возникновение данного механизма (на мой взгляд) - нецелесообразно.
Законодательство, в частности ст. 809 ГК РФ (в нынешней своей редакции) не содержит запретов на применение такой ставки.