По моему опыту работы с зелеными крышами как в городе так и на частных домах все так и есть. Цена имеет решающее значение.
При этом современная архитектура тяготеет именно к плоской эксплуатируемой кровле и в последнее время все чаще и чаще появляются такие дома, правда в дорогом сегменте.
Что касается города - то по данным различных исследований в первую очередь продаются именно квартиры, которые имеют выход кровлю.Общественная эксплуатируемая крыша - это скорее из области фантастики, т.к. вероятность того, что все жильцы дома договорятся о коллективном использовании - крайне мала. Подобные проекты возможны только при активном участии застройщика и при том, что это решение будет заложено на начальных стадиях проекта