"На фундаменте беззакония" невозможно построить никакое государство - тем более справедливое. Беззаконие - это свободная силовая конкуренция (драка без правил), которая осуществляется на стабильном и даже сужающемся ресурсном поле (в отличие от свободной торговой конкуренции, которая бесконечно увеличивает богатство), представляет собой "игру с нулевой суммой" (сильный уничтожает слабого и усиливается его ресурсами), идёт с положительной обратной связью и потому имеет предел - самая сильная банда устанавливает эксклюзивную власть над конкретной территорией.
А вот дальше она или развалится (в этом случае цикл повторится и, скорее всего, займёт меньше времени), или стабилизирует свою власть, применив методы, альтернативные беззаконию: стабильные правила для подданных (регулярность налога обеспечивает растущие поступления - тем более при восстановлении после войны), дисциплина для собственного аппарата (после обеда моют посуду, и революции "пожирают своих детей"), ограничение своего всевластия к.-л. безличным принципом - без него не призвать к порядку вооружённых слуг (в прошлом - обычно к.-л. старая или новая религия).
На этом этапе появляются противоречия между разными государственными интересами (мир-война, более или менее широкий горизонт планирования и т.п.), которые выражаются в противоречиях между гос.структурами (напр., силовое и финансовое ведомства). Со временем в эту систему "сдержек и противовесов" могут встроиться организации податных сословий, что приводит к развитию местного самоуправления, парламентаризма, безличного права с независимым судом, важнейший перелом - неприкосновенность собственности и равенство всех перед законом, итог- Конституция (ограничение верховной власти), финал - всеобщее избирательное право.