Включая послереволюционную?
На ответ влияют самые разные факторы, например:
Слишком разные критерии эффективности.
Слишком большое влияние пропаганды, после смерти правителя.
Петр-1 несомненно по п.2 впереди многих, хотя реально он уступает Екатерине-2 и многим другим.
Сталин - очень сильный рывок сделала страна, по п.2 он остался в проигрыше.
Еще в большем проигрыше по п.2. Хрущев, хотя реально страна именно при нем становится сверхдержавой, а рост и экономики и благосостояния людей чуть ли не наивысший за всю историю.
Так что ответ на вопрос - это скорее восприятие человеком правителей через призму пропаганды. Дольше всех оставался восхваляем, как лучший правитель все таки Петр-1. даже после 1917 года и в наше время.
Поэтому он скорее всего и будет и здесь первым.