Это можно описать двумя словами - неэффективность законов.
То есть, в коррупционной цепочке абсолютно всем это более выгодно, чем соблюдать закон. Мне выгоднее заплатить за права, гаишнику в автошколе выгоднее принять деньги и не тратить время, самой автошколе вообще без разницы.
Ну или мне выгоднее с завода утащить ведро гаек и продать, а кому-то - у меня купить.
Как только закон начнёт работать - хотя бы в одном месте цепочки, всё изменится. Например, если мне будет надёжнее заплатить официально за отсрочку от армии - я не пойду давать взятку. Если автошколу будут реально штрафовать за некачественное обучение - она не станет продавать права. И так далее. Отношение общества при этом меняется очень быстро, кстати говоря - человек, приезжающий из России в Беларусь, где на дороге взятку дать намного сложнее, буквально после первого штрафа перестаёт удивляться, как-то неодобрять и всё такое - он просто принимает существующий порядок вещей, и всё.